英国无店铺销售业现状、法律框架与管理体制

    在英国无店铺销售行业，直接和间接雇佣了约81.4万名员工，占英国就业人数的3%。2004年英国无店铺销售商在无店铺市场的支出额达370亿英镑，其中140多亿英镑用于媒体支出。

    据英国贸工部消费者与竞争政策司联合Mori社会研究所的抽样调查，2002年间，25%以上的英国15岁以上的成年人网上购物。从购物种类看，34%为购书，33%为订购酒店和旅游，还有约30%为购买音乐及其光盘。另外，英国网民跨国网上购物热情也很高，约3/4的跨国网上购物在欧盟成员间，如法国、西班牙、意大利和希腊。约1/4的跨国网上购物在北美国家，如美国。约一半以上的跨国网上购物额在200至5000英镑之间。

    表1 英国网民跨国网上购物额一览

跨国网上购物 49英镑以下%14 50-99英镑%11 100-199英镑%13 200-499英镑%21 500-999英镑%13 1000-4999英镑%16 5000英镑以上%4  不详额%8

    资料来源：Mori。

    据英国邮购信息服务协会（DMIS）的统计，2005年英国消费者邮购额达270亿英镑，其中110亿英镑用于邮购衣服，32亿英镑用于邮购旅游度假服务，28亿英镑用于邮购书籍。邮品数量达51.34亿件，其中40.02亿件为消费者邮品，占77%；11.32亿件为商务邮品，占23%。过去10年间，英国邮品数量增长了87%。2005年英国公司在邮购销售广告方面的支出为23.71亿英镑。过去10年间，邮购销售支出增长了118%，平均每1英镑投入带来14英镑的产出。

    二、英国无店铺销售法律框架

    英国无店铺销售的有关交易须遵守通常的销售法规。除此之外，英国还专门制定了有关无店铺销售的法律法规，这些法律法规重在保护消费者的合法权益，如消费者在购买之前有权得到货物和服务的清晰信息、防止信用卡欺诈行为等。具体来看，英国无店铺销售法律法规可以分为三个层次。

    （一）非金融领域的远程销售法律法规

    英国贸工部国务部长Helen Liddell于2000年8月31日发布了《2000年消费者保护（远程销售）规章》（The Consumer Protection (Distance Selling) Regulations 2000），该规章于当年10月31日正式生效（详见附件6），为英国把欧盟理事会有关远程销售指令（Directive 97/7/EC）转换成国内法律的结果。2005年3月14日，英国贸工部政务次官Gerry Sutcliffe发布了《2005年消费者保护（远程销售）规章（修订）》（The Consumer Protection (Distance Selling)(Amendment) Regulations 2005）（详见附件7）。

    此外，英国贸工部把欧盟理事会有关电子商务指令（Directive 2000/31/EC）转换成了国内法律，即《2002年电子商务（欧盟指令）规章》（The Electronic Commerce(EC Directive) Regulations 2002）。该规章由英国贸工部国务部长Alan Johnson于2002年7月30日正式发布，其中的第16条于2002年10月23日正式生效，其他条款于2002年8月21日正式生效（详见附件8）。

    上述两个规章有交叉重复之处，电子商务规章重点在交易的类型和信息提供，如通过互联网、电子邮件和手机短信销售货物或服务、网上广告、用户电子信息处理或网上通讯网等。远程销售规章重在监管交易的合法性，保护消费者和商家的合法权益，而且涵盖范围比电子商务规章更宽，如邮购、电话销售等。

    英国远程销售规章适用于供应商与消费者之间签署货物与服务购销的非面对面的合约。特定的货物与服务除外，如商家与商家之间的合约、金融服务的远程销售、土地销售合约（但消费者租赁协议适用该规章）、使用公共付费电话购物、自动售货机出售的商品、有人主持拍卖的货物或服务（即时拍卖适用）。